インタビューレポート

本日は、「携帯電話の契約時の本人確認を厳しくし、詐欺に使われにくくする法律（改正案）」について、感じていることを伺えればと思います。差し支えない範囲で結構ですので、まずこの法案にどういう立場で関わっていますか。

ありがとうございます。今回の携帯電話の本人確認ルールの改正について、現時点でどの程度ご存知ですか。

承知しました。前提をそろえるために要点だけ共有すると、今回の改正案は①携帯/SIMの新規契約時にマイナンバーカードや運転免許証のICチップ読み取りで本人確認をするのが原則になる（身分証の写真提出は廃止）、②電話ができないデータ通信専用SIMも本人確認の対象になる、③すでに多くの回線を持つ人は新規契約を断られる場合がある、という内容です。 この法改正について、全体としてどのように評価していますか。

そう感じられるのですね。全体として「どちらかといえば良くない」と思われたのは、どのあたりが引っかかっていますか。

ありがとうございます。「その他」とされたとのことですが、今回の改正案の中で、具体的にどんな点が引っかかっていますか。

懸念点がとても具体的ですね。まず(1)について伺いたいのですが、「身分証明書を持たない人の電話取得コストが跳ね上がる」というのは、どんな人を想定していますか。

おっしゃる状況だと、本人に落ち度がなくても「カードが手元にない期間」が発生しうる、という不安が強いのですね。 一点だけ確認させてください。この法案では、対面契約なら運転免許証のICチップ読み取りでも本人確認できる一方、オンライン契約はマイナンバーカードのICチップ（電子証明書）での確認が原則、という建て付けです。 この前提を踏まえたうえで、特に問題が大きいと感じるのは「オンラインで契約できなくなること」のほうでしょうか。

強い違和感を持たれているのですね。「必須ではない身分証に寄せるほど、結果として排除が起きる」というご懸念だと受け取りました。 この法案が前提にしているICチップ付き身分証を持てない／持ちにくい人もいる中で、どんな代替ルートが制度として用意されていれば、納得感が出そうでしょうか。

ありがとうございます。住民票・戸籍謄本のような「どうしても必要な時に取りに行ける」ルートや、人的保証（身元保証人）を想定されているのですね。 最後に、この法案について制度を設計する人に伝えるとしたら、どういう条件を満たす設計にしてほしいですか。

ありがとうございます。いまのお話は、 - 多くの人にとって手続きコストが小さいこと - そのコストが「本人の落ち度ではない事情」や障害の有無で跳ね上がらないこと が制度の最低条件で、ここが満たされないと“正規ルートからあふれた需要”が闇携帯のニーズを生む、というご指摘だと理解しました。 ここまでで主要な論点は一通り伺えましたので、これまでの内容をまとめ、レポートを作成します。

お時間をいただき、ありがとうございました。これまでの内容をもとにレポート案をまとめました。内容がご認識とずれていないか、ご確認ください。