本人確認をICチップ読み取りに一本化すると、NFCなしの安い端末が選べなくなり、低所得者のスマホ確保が難しくなる。治安目的は分かるので負担が増えない代替策がほしい
期待＆懸念
暮らしに影響・携帯利用者
2026年4月25日 22:33
インタビューの分量1282文字👫インタビューを受けた人
個人として携帯電話・SIMを日常的に利用しており、本人確認方法の変更が端末購入や通信契約の選択肢に与える影響を受ける立場。
💬主な意見
省令変更を受けた事業者運用は不適切、代替案を
2026/4/1施行の省令変更時点で事業者が運用変更（HISモバイル https://his-mobile.com/news20260327.html、日本通信 https://www.nihontsushin.com/info/info_20260319_idImageUploadEnd.html）。低所得者支援金や役所での外付け読取装置設置等を要請。
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本日は、「携帯電話契約時の本人確認をICチップ読み取りに一本化し、データ通信専用SIMにも本人確認を義務付ける法律」について、お考えを伺います。差し支えない範囲で率直に教えてください。 この法案にどういう立場で関わっていますか。
個人として携帯電話・SIMを利用している
ありがとうございます。個人利用者として関わっていらっしゃるのですね。 今回の携帯電話の本人確認ルールの改正について、現時点でどの程度ご存知ですか。
概要は知っている
ありがとうございます。 今回の法改正について、全体としてどのように評価していますか。
どちらかといえば良くない
承知しました。「どちらかといえば良くない」と感じていらっしゃるのですね。 その評価につながった点として、いちばん大きいのはどのあたりですか。
スマートフォンのうち、SIMフリー端末/データ専用端末のエントリーモデルではNFC機能がついていないものが多い。 例えばOPPO A5xやmoto g05など。 したがって、この法案が実現すると、スマートフォンを新規に購入する際に、そのようなエントリーモデルを選択できなくなる。 これは、低所得者層がスマートフォンを所持する際に大きな負担となる。例えば、上記のような2万円以下で購入可能な端末が事実上購入不可能となり、AQUOS wish5 SH-M32 などの3万円程度する端末の購入をせざるを得なくなる。 これが、法案を評価しない最大の理由である。 念のため述べると、現代において、スマートフォンは贅沢品とは到底言えない。 病院や行政などへのアクセスに必要な、電話番号およびネット環境の最低限の生活インフラである。 そのようなインフラへのアクセスを遠ざけるものである。 付言すれば、2026年4月1日施行の携帯電話不正利用防止法の省令(施行規則)変更の時点で、事実上各業者がそのように運用を変更してしまっている。 例として、 - HISモバイル: https://his-mobile.com/news20260327.html (省令への直接的言及あり） - 日本通信: https://www.nihontsushin.com/info/info_20260319_idImageUploadEnd.html このような省令および各事業者の運用は、不適切であり改めるべきである。 なお、法令の意図する、防犯上の意義は理解する。 したがって、以下のいずれかまたは複数のような方法で、同等の目的を維持しつつ、低所得者の情報インフラへのアクセスを阻害しないような代替案を講じることをここに要請する。 - NFC機能つきスマートフォンへの購入するための、低所得者向け支援金 - スマートフォンと接続しマイナンバーカードを読み取れる装置による、本人認証の代替。これはUSB接続で3000円程度で購入可能であるが、低所得者にこれを購入することを求めるよりは、役所・公的機関にこのような装置を設置し、本人認証とすることが望ましい。 - 心身の障害などやむを得ない理由で、役所・公的機関に出向くことが難しい国民に対しては、担当者が装置を持参したうえで訪問することが望ましい
とても具体的にありがとうございます。NFC非搭載のエントリーモデルが多い現状だと、オンラインでのICチップ読み取り（JPKI等）に寄せる制度設計が、端末選択を実質的に狭めてしまい、低所得層の負担につながる、というご懸念ですね。 いま挙げていただいた懸念（NFCがない端末だと詰む問題）は、どんな手続きの場面で一番強く起きるイメージでしょうか。
次の質問に進む
承知しました。では次に進めます。 今回の法改正で、あなたが特に気になっている点はどれですか。
その他（自由記述）
ありがとうございます。 「その他」として挙げていただいた点（NFC非搭載の端末だと本人確認が難しくなり、低所得層の負担が増える懸念）について伺います。 その点が気になるのは、どのような背景やご経験からですか。
次の質問に進む
承知しました。では最後の質問に進みます。 この法案について、制度を設計する人に一つだけ伝えるとしたら何ですか。
防犯や治安は重要であるが、低所得者の経済的負担にならないように、よく制度を設計することを求める。
ありがとうございます。治安目的は理解しつつも、端末要件（NFC等）によって低所得層の通信インフラへのアクセスが狭まらないよう、制度設計をしてほしいということですね。 ここまででインタビューの主要な論点は伺えましたので、これまでの内容をまとめ、レポートを作成します。
お時間を割いて具体的にお話しいただき、ありがとうございました。ここまでの内容をレポート案としてまとめました。認識違いがないかご確認ください。
「感じている。」ではなく、事実として記載すること。事業者名およびその施策とURLを記載するべきである。 - HISモバイル: https://his-mobile.com/news20260327.html - 日本通信: https://www.nihontsushin.com/info/info_20260319_idImageUploadEnd.html
ご指摘ありがとうございます。主観表現（「感じている」等）を避け、会話内で述べられた内容は事実として整理し、あわせて事業者名・施策・URLを明記した形に修正しました。ご確認ください。
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