💬インタビューレポート

本日は「携帯電話の契約時の本人確認を厳しくし、詐欺に使われにくくする法律（改正案）」について、感じていることを伺えればと思います。差し支えない範囲で結構ですので、まずお聞きします。 この法案にどういう立場で関わっていますか。

ありがとうございます。個人利用の立場で伺いますね。 今回の携帯電話の本人確認ルールの改正について、現時点でどの程度ご存知ですか。

承知しました。では前提だけ短く共有しますね。 この改正案は、新しく携帯やSIMを契約するときに、①マイナンバーカードや運転免許証のICチップ読み取りで本人確認をするのが原則になる（書類写真の送付は廃止）、②データ通信専用SIMも本人確認の対象になる、③一定数以上の回線を持つ人は新規契約を断られる場合がある、という内容です。 この法改正について、全体としてどのように評価していますか。

良いと思われたのですね。 そう感じた点の中で、特に「ここが良い」と思ったのはどのあたりですか？

なるほど、「自分にとって目立ったデメリットが想像しにくい」という感覚なんですね。 この法改正が実施された場合、あなたが携帯やSIMを“新しく契約する場面”で、手続きが少し増える可能性がありますが、その点についてはどんなふうに感じますか？

スムーズに本人確認できそうで、ご自身としては大きな負担は感じにくい一方、煩わしく感じる人もいそう、という見立てなんですね。 その「煩わしく感じる人」というのは、どんな人や状況を想像していますか？

イメージが具体的で分かりやすいです。高齢の方やデジタルに慣れていない方だと、アプリ準備・登録の多さでつまずいたり、忌避感が出たりしそう、ということですね。 今回の改正では、オンライン契約だとマイナンバーカードのICチップ（電子証明書）での本人確認が原則になる一方で、店頭など対面なら運転免許証のICチップ読み取りでも本人確認できます。 この前提を踏まえて、特に気になっている点はどれですか。

複数回線を持っている方が、新規契約を断られる可能性が気になっているのですね。 その点が気になるのは、どんな場面を想像しているからですか？

率直な疑問ですね。「複数回線を持っている」こと自体は、家族用・仕事用・端末使い分けなど普通に起こり得ますし。 今回の改正案では、犯罪グループが大量のSIMを買うのを防ぐ目的で、携帯会社が“過度に回線を持つ人”の新規契約を断れる仕組みが入る想定です。 この点を踏まえて、制度を設計する人に伝えるとしたら、どんな条件なら「断ってよい／断らないでほしい」と思いますか？

おっしゃる通りで、「複数回線＝悪」とならないように、断れるルール設計が肝になりそうですね。本人確認の強化とは別に、ここが運用次第で影響が出やすい点だと思います。 その“断れるルール”について、あなたの中で「こういう基準なら納得できる」と感じる方向性はありますか？（例：回線数の一律基準ではなく、用途申告や追加確認で通せる、など）

なるほど、「用途を申請できて、その妥当性を見て判断する」か、「契約者が実際に使っているか」を確認できる仕組みがあれば納得感が出る、ということですね。 この場合の「本当に使っているかを調べる仕組み」って、どんな確認方法をイメージしていますか？

承知しました。具体的な確認方法はすぐには思い浮かばない一方で、「実利用に基づいて判断できる仕組みが必要」という方向性が大事、ということですね。 ここまで伺った内容を踏まえると、この法案は詐欺対策としては賛成寄りだけれど、複数回線の扱いは“回線数で機械的に弾く”設計だと不安が残る、という理解で合っていますか？

ありがとうございます。賛成寄りではあるものの、制度の狙い（何を防ぎたいのか）と、それに対して複数回線の制限が“回線数で機械的に弾く形”になってしまうと不安、ということですね。 最後に一点だけ伺います。この法案が「何を成したいのか」をより明確にするとしたら、どんな成果が見える状態だと納得感が高いですか？

なるほど、「複数回線が詐欺に使われている」という仮説に対して、利用実態を踏まえて対策した結果が、数字としてどう変化したか見えると納得できる、ということですね。効果検証の指標設計まで含めて重要、という示唆だと受け取りました。 ここまでで一通り伺えましたので、これまでの内容をまとめ、レポートを作成します。

お時間をいただき、ありがとうございました。伺った内容をもとに、レポート案をまとめました。ご確認ください。