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郵便の値上げは過疎地のコスト増で分かるけど、料金の仕組みだけでなく信書の定義や自治体DXも一緒に見直して、郵便の役割自体を整理してほしいと思う

期待&懸念

期待&懸念

一般的な関心・一般市民

👫インタビューを受けた人

一般市民として、郵便料金の値上げやユニバーサルサービスの維持が暮らしや行政サービスにどう影響するかの観点から関心を持っている。

💬主な意見

意見1

値上げ理解も、物流の前提から見直したい

過疎地・遠隔地の輸送コストと郵便物減で値上げ方向は理解する一方、印刷物など一般郵便の物流のあり方を変える方が存続に効くと思う。

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意見2

信書や通知の再設計と自治体DXを並行で

内容証明などの扱いを含め信書の範囲と規制・保護を将来目線で整理し、自治体のお知らせもプッシュ型通知等へ寄せるならセキュリティが鍵。

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意見3

上限認可制は全体像精査と意見聴取が前提

ユニバーサルサービスの将来像、事業計画・コスト、公的資金の可能性、信書見直しで参入が起きるか等を精査し、必要性整理後に宅配事業者の意見も聴くべき。

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🎤すべての会話ログ

本日はお時間ありがとうございます。「郵便料金の上限設定を上限認可制に移行し、信書便事業者の料金規制も見直す法律」について、率直なお考えを伺えればと思います。 この法案に、あなたはどういう立場で関わっていますか?

一般市民として関心がある

ありがとうございます。一般の利用者としての目線で伺います。 この法案について、現時点でどの程度ご存じですか?

概要は知っている

ありがとうございます。 今回の法案について、全体としてどのように評価していますか。

どちらともいえない

ありがとうございます。判断がつきにくい感覚なのですね。 「どちらともいえない」と感じる上で、特に引っかかっている点はどのあたりですか?

過疎地、遠隔地への輸送コストを考えると、紙の郵便物の減少により、値上げをする方向性は理解できるが、印刷物等一般郵便物の物流事業のあり方を見直すことが存続に寄与することと思っています

なるほど、値上げの必要性は理解しつつも、「物流事業のあり方(運び方そのもの)」を見直したほうが存続に効く、という感覚なのですね。 ここでお伺いしたいのですが、「物流事業のあり方を見直す」というのは、どんな見直しをイメージされていますか?

輸送コストを考える上で、郵便法上の信書の定義を見直すこと、肉筆の一般的な手紙を送ることは宅配業者でも可能ですし、自治体等からのお知らせも印刷物として届けることの前提を見直すきっかけになればと思う。郵便物とはを考えると単に配達コストの問題だけではなく、地方自治体のDXを並行して取り組む時期が来ているのでは?と思います。 例えば高齢者がスマホを使いこなすイメージはありませんが、windows95が出てから30年、現在の80歳が50歳。 また、高齢者向けである年金ネットでも、ペーパーレス化をを推奨している現状もあるので。 郵便事業の存続とは何かを考える必要があると思う。

問題意識がとてもよく伝わりました。郵便の“運び方”だけでなく、「そもそも何を郵便で運ぶべきか」や、自治体のDXとセットで考えるべき、ということですね。 一点だけ確認させてください。 「郵便法上の信書の定義を見直す」という方向で、具体的にはどんなふうに定義を変えるイメージでしょうか?

内容証明等の郵便物を将来どのようにしていくべきかと、現行法上の信書とはどういうものなのか?を確認し、現状で規制と保護のあり方を将来を見据えて考える必要があると思う。その上で、物流事業者では扱えない規制の見直しと、存続を考える必要があると思う。

ありがとうございます。内容証明のような“法的な効力や信頼性が強く求められるもの”はどう守るのかを考えつつ、信書の範囲そのものも将来に合わせて整理し直す必要がある、ということですね。 では、その「物流事業者では扱えない」ものとして、郵便に残すべきだと感じる要素はどのあたりでしょうか?

将来的には絶対的に郵便に残さなければならないものは無くなると思います。例としては難しいですが、印刷物としての書籍は必要か?という話に近い部分と、法的信頼度においては登記簿謄本なども、印刷物は写しとして存在しているため、整合性は慣習的なものかもしれないと思う。 法的信頼度の高い文書や自治体からのお知らせというレベルまでを考えると、チームみらいが提唱するプッシュ型通知にどこまで乗せられるか? 原本のデータに対するサイバーセキュリティー対策という事がありますよね。 現金書留については、キャッシュレスの観点からは一定の役割を終えたと思う一方で、少額ではあるものの、現金書留で金銭授受を行うメリットがあるのは、文書費で領収書無しで処理できる政治家と政治団体ぐらいではないかと思っています。

お話を伺っていると、郵便に“必ず残すべきもの”は将来は減っていく一方で、デジタルに寄せるならサイバーセキュリティや通知の仕組み(プッシュ型)をどう担保するかが肝、という整理に感じました。 この法案に話を戻すと、今回は「定形郵便の料金上限を、日本郵便の申請→総務大臣認可で決める仕組み」に変えるのが中心で、信書の定義を変える内容は含まれていません。 そのうえで伺いたいのですが、仮に上限認可制になって値上げが起きるとして、あなたの中で「ここまでなら受け入れられる」と感じる条件はどんなものですか?

原則市場原理に任せるしかないと思うものの、旧郵政事業から受け継いでいるメリットがあると思うので、業際事業である宅配事業者からの意見聴取は必要かと思っています

ありがとうございます。市場原理を基本にしつつも、旧郵政から引き継いだユニバーサルサービスのような性格がある以上、競争相手でもある宅配事業者の声も制度設計に反映させたい、ということですね。 その「宅配事業者からの意見聴取」について伺いますが、どの段階で意見が入るのが望ましいと感じますか?

許認可制の必要性が整理出来た時点での意見聴取が妥当だと思います

ありがとうございます。 では、その「許認可制の必要性が整理できた時点」というのは、どんな状態になっていれば“整理できた”と言えると思いますか?

将来的なユニバーサルサービスのあり方と事業計画によって、コストの把握や将来公的資金注入する事態があるのか?など。 また、信書の見直しによって、他の物流事業者が参入できるのか? デジタル時代にどうして行くのか?という内容は精査しておきたいと思う

ありがとうございます。ユニバーサルサービスを将来どう位置づけるか、事業計画とコストの見通し、公的資金の可能性、信書見直しによる競争環境、そしてデジタル化の設計まで、一度「全体像」を精査してから制度を動かすべき、という問題意識ですね。 ここで一点だけ伺います。将来的なユニバーサルサービスのあり方について、どのような方向が現実的だと感じますか?

住民が居るいじようユニバーサルサービスそのものは必要だと考えますが、事業形態や事業内容は変えていく必要性があると思いまます 市区町村のあり方と密接に関係すると思うので、自治体のグランドデザインによって地域性が出るだろうと思っています。ユニバーサルサービスを自治体等に委託することも含め、ユニバーサルサービスそのものが意気届かない地域は、自治体の統合なども必要かと思っています。 「地方創生推進交付金」のあり方と併せて考えなくてはならない事だと思います

ありがとうございます。ユニバーサルサービス自体は必要だが、提供の“形”は自治体の将来像(統合や委託も含む)と一体で組み替えるべき、ということですね。 そのうえで伺いたいのですが、ユニバーサルサービスを自治体などに委託するとした場合、委託先に求めたい最低限の条件はどんなものだと思いますか?

現状日本郵便の独占事業の部分があるので、郵便事業についてはまずは日本郵便が担えばよいかと思っています。 郵便事業を現状のユニバーサルサービスとして市区町村レベルで収支が どのようになっているのか?把握する必要があると思います。 その上で住民サービスでもあるユニバーサルサービスの委託費で賄えるのか?賄えないならば、市区町村の統廃合によって、住民サービスを維持することも視野に入れなければならないこともあると思います

ありがとうございます。まずは日本郵便が担い、そのうえで市区町村単位の収支を“見える化”して、委託費で賄えるか・賄えないなら自治体の統廃合も含めて考える、という筋立てなのですね。 最後に伺います。この制度を設計する人に、何か一つ伝えるとしたらそれは何ですか?

今後あらゆる局面で国民の権利、義務に関することなのか?住民サービスなのか?問われることが山積していると思います。 「財源は?」というフレーズは、制度の非効率と破綻を表しているにほかならないことを考えて欲しい。

お話ありがとうございます。郵便料金の制度変更だけでなく、住民サービスとしての位置づけや、将来の制度設計全体を見渡したうえで議論すべき、という強いメッセージだと受け取りました。 ここまでで事前の質問は一通り伺えましたので、これまでの内容をまとめ、レポートを作成します。

本日はお時間をいただき、ありがとうございました。伺った内容をもとに、レポート案をまとめました。ご確認ください。