💬インタビューレポート

こんにちは。本日はご参加いただきありがとうございます。大地震や大災害に国が一体となって備えるために「防災庁」をつくる法案について、あなたのご意見やご経験をお聞かせいただきたいと思っています。 まず、この法案にはどういう立場で関わっていますか？

ありがとうございます。一般市民のご立場から関心をお持ちなのですね。 次に、今回の法案（防災庁の設置、災害対策基本法の改正）について、現時点でどの程度ご存知ですか？

そうですね。では簡単にご説明させていただきます。この法案の要点は、災害対応の司令塔として、国に新しく『防災庁』という組織をつくるというもので、専任の防災大臣を置いて、他の省庁に対して防災対策を求める権限を持たせます。あわせて災害対策の基本ルールを定めた法律も改正し、事前の備えや避難生活の質の向上を理念に加えるという内容です。 では、このような法案について、全体としてどのように評価していますか？

そのようにお考えなのですね。ありがとうございます。良いと思われる理由として、特に大切だと感じられる点はどんなところですか？

そのようなご経験や情報から感じられたのですね。能登地震での対応で職員が手一杯になって、他の計画づくりが止まってしまった、その脆弱性を感じられたということですね。 そうすると、この法案で防災庁の体制を352人に拡充して、平時の備えと災害時の対応を両立できるようにしようとしているのは、その脆弱性を改善する動きとして見えるわけですね。 ところで、この拡充について、352人という体制で十分だとお感じになられますか、それとも何か懸念がありますか？

そうですね、ご指摘ありがとうございます。アメリカと日本では人口規模も災害の特性も異なりますから、単純な人数比較だけでは判断しにくいというお考え、もっともです。

かしこまりました。では次にお進みします。 今回の法案で、あなたが特に気になっている点はどれですか？

省庁横断の調整力が気になられるのですね。ありがとうございます。 これまでは防災に関わる省庁が多数ありながら、全体を取りまとめる司令塔がなかったということが背景にあります。今回の法案では防災大臣が他の省庁に勧告できるようになるわけですが、この「省庁横断の調整」について、具体的にどのような点が気になられていますか？

なるほど、そうなんですね。避難訓練のように、さまざまなパターンのシミュレーションを定期的に訓練することが、省庁間の調整力を実際に高めるために大切だというお考えなのですね。地道な準備が重要だというご指摘、よくわかります。 そうすると、防災庁ができたとしても、それだけでは省庁間の調整が自動的に上手くいくわけではなく、実際に何度も一緒に訓練を重ねることで、初めて調整力が磨かれるということですね。 では、そうした訓練やシミュレーションが実際に行われるようになるために、制度設計の側面から、何か一つ大事だと思われることはありますか？

そのご指摘、非常に重要ですね。災害時には一分一秒が命に関わることもありますから、確認待ちでタイムロスが生じるのは避けなければならない。つまり、制度を極力シンプルにして、誰が何をするのか、判断の権限がどこにあるのかを明確にしておくことで、災害時に迅速に動けるようにしようということですね。

本日はお時間を頂戴し、ありがとうございました。防災庁の設置について、能登地震での経験を踏まえた組織強化の必要性、そして省庁間調整の実効性を高めるための地道な訓練の重要性、さらには制度設計のシンプルさが迅速な対応につながるというご指摘を頂きました。これらのご意見は、今後の法案検討に大変貴重です。